最新預測顯示,行政院主計總處在二月底完成了今年經濟成長的預測,顯示成長將趨緩,儲蓄率和投資率都將下降,且超額儲蓄率也降至13.22%,為近四年來最低點。然而,今年我國的超額儲蓄仍高達3.08兆元,連續四年超過3兆元以上。最近,全民普遍獲得6,000元現金,再次引起外界關注「閒置資金過多」的疑慮。
過去,當談到「超額儲蓄」和「閒置資金過多」時,人們總是擔心這些資金如果沒有引導到民間投資、公共建設,就可能流入資本市場,形成房地產和股票的泡沫風險,對台灣經濟的穩定發展不利,必須密切關注。
超額儲蓄=閒置資金多?
主計總處官員表示,不能只因為儲蓄毛額高或低,就輕易地斷言投資或資金閒置,這樣的簡化解讀並不完整。今年的超額儲蓄率比前三年低,主要原因是因為解封後消費肯定會轉好,因此相對的儲蓄率就不會那麼高。
今年的超額儲蓄仍然超過了3兆元,因此外界仍然擔心這些儲蓄資金會變成閒置資金。從國民所得統計的角度來看,超額儲蓄與貿易順差是相互關聯的。當貿易順差上升時,超額儲蓄也會同步增加。因此,從這個角度來看,超額儲蓄的增加其實反映了一個國家出口競爭力的提高,這是一個好現象,而不是壞事。
主計總處官員特別提到,2021年超額儲蓄率高達16.85%,這實際上反映了我們的出口商品非常有競爭力,並且有很多持續的投資和回流的產能,市場上也有相對應的需求,因此整個商品出口增加了很多。不同時間點的超額儲蓄率有其背景與成因,不能僅僅就儲蓄與投資差額就斷言儲蓄率多,資金就閒置了,必須考量其背後的變化。若成因是正面的,則應視為好事,但若有負面的成因,就需要小心應對。
Newsight觀點:
談到「儲蓄率」,我認為每個國家的情況都不同。例如歐洲國家,特別是北歐這些非常重視社會福利的國家,對退休人口或失業人口都有非常好的照顧,在那樣的環境下就比較不需要儲蓄。然而,台灣的環境不同,政府徵收的稅相對比較低,大部分的錢都是自己留下來,社會福利相對就沒有北歐國家那麼好,因此需要依靠個人儲蓄。
我認為,在全球經濟下行的情況下,很多人即使有錢也不敢去做投資,因為現在的情況有很多不確定性。此時,超額儲蓄是可以理解的現象。當經濟變得更低迷時,企業和家庭的各種投資理財方式,一定會趨向更保守。在目前這個時機點上,我認為政府宜做領頭動作,經濟不景氣時,政府要有比較多一點的擴張政策,並推動重要的政府支出,讓資金有在運用,因為現在景氣低迷,民間和企業都會比較保守,就由政府來做。