據《Bloomberg》報導，目前拜登正在研擬草案，此案內容關鍵為生物系統製造的一系列產品及原物料，甚至到終端製造都將被限制，來降低對中國的依賴。
其主要原因是因為美國在生技業的研發地位是領頭羊，但原允許生產在美國境外，因此國安與情報官員認為目前對中國生技製造業過度依賴，因此開始擬定此案。
另外，報導也指出過去20年來，隨著全球分工細化，美國在製藥業中包括抗生素與治療高血壓及糖尿病的藥物等，多數從歐美和日本移轉到中國。
前陣子，美國已經開始對中國的晶片以及高級計算等跟軍事相關材料做出限制，現在又傳出美國將對中國的生技製造業做出限制，生技業的技術若遭到中國拿走，甚至研發超越美國技術，那有很大機率中國將研發更多化學軍事武器，這也是美國為什麼要這麼防範這件事。
雖然，美國生技研發地位很前端，但因為許多廠商因為成本關係，多數會至中國設廠，若未來美國總統拜登確定簽署此案，那勢必會影響到美國生技業的股價，對產業來說會有短暫的甚至中長期的營業損失。
反觀台灣，其實這項草案若是簽署完成，對台灣來說不妨是件好事，中國的生技製造業訂單也許能夠因此轉嫁給台灣，使台灣製藥產業營收、訂單受益。
而台灣的製藥產業分為上游原材料、中游中西原料藥、下游中西藥製劑及代理銷售商還有醫療院所，而相對來說若美國對中國採取生技製造業的限制，那麼對台灣整個製藥產業鏈來說第一受益的是中游的中西原料藥產業，第二則是下游端的中西藥製劑產業。
製藥產業鏈中游是從事原料藥工業及中藥材料加工業。然而，在原料藥工業包含有機化學合成、微生物發酵或發酵後合成，主要製程技術為複雜的有機合成及分離純化。而中游產業多半以外銷為主。另外，下游端中西藥製劑是將原料加上製技輔料，例如：黏著劑、乳化劑等，再加工成方便吞食的劑型。
因此，我們認為在製藥產業可以開始佈局相關的投資組合，例如：中游中西原料藥產業的國光生（4142.TW）、永光（1711.TW）搭配下游中西藥製劑產業的美時（1795.TW）、寶齡富錦（1760.TW）。
以中游跟下游（西藥製劑產業）去做投資組合，較能達到投資的分散風險，若遇到價位太高處高檔時，可趁價格回檔日線無跌破再進行低檔佈局。